关于对非煤矿山应急救援队伍质量标准化检查验收工作情况的通报

　　鲁安监函字〔2016〕108号

　　各市安监局，各省级非煤矿山应急救援中心：

　　为进一步加强全省非煤矿山应急救援管理工作，推动非煤矿山应急救援队伍质量标准化建设，2016年11月3日至11日，省安监局组织专家对全省非煤矿山应急救援队伍(以下简称应急救援队伍)质量标准化建设工作进行了检查验收，现将有关情况通报如下：

　　一、检查验收基本情况

　　本次共检查验收6支应急救援队伍，通过听取汇报、查阅资料、实地调查、座谈交流、随机抽查等方式，对6支应急救援队伍的组织机构、救援装备与设施、救护培训、综合管理、处置预案、训练演练、值班值守等情况进行了逐项检查和评定，得分及评定结果如下：

　　省非煤矿山鲁中应急救援中心得分为96.6分，省非煤矿山鲁南应急救援中心得分为98.95分，省非煤矿山鲁东应急救援中心得分为92.1分，招远市金都矿山救护队得分86.5分，牟平区非煤矿山救护队得分80.3分,山东黄金矿业股份有限公司矿山救护队得分81分。依据《矿山救护队质量标准化考核规范》规定，省非煤矿山鲁中应急救援中心、鲁南应急救援中心、鲁东应急救援中心为特级质量标准化;招远市金都矿山救护队为一级质量标准化;牟平区非煤矿山救护队和山东黄金矿业股份有限公司矿山救护队为二级质量标准化。

　　二、各地、各单位主要做法

　　(一)强化质量标准化建设。有关市、县(市、区)政府和应急救援队伍依托单位高度重视应急救援队伍质量标准化建设工作，相关领导亲自到应急救援队伍进行调研或过问队伍建设情况，有针对性的出台相关政策，积极推进应急救援队伍质量标准化建设。各地依靠安全生产专项资金或其他财政资金，加强应急救援队伍基础设施、技术装备等方面建设，全省应急救援队伍的质量标准化水平得到较大提升。

　　(二)强化应急救援服务能力建设。有关市、县(市、区)安监局坚持把构建事故应急救援体系挺在遏制重特大事故的最后一道防线上，不断细化应急救援工作要求，创新工作方式方法，积极创造条件扩展应急救援队伍服务领域，大力支持相关救援队伍与企业签订服务协议，积极组织应急救援队伍开展预防性安全检查，大力推进应急救援队伍开展应急管理培训和竞赛活动，进一步完善应急保障条件和救援调动机制，推进应急救援队伍能力建设，全面提升非煤矿山应急救援服务工作水平。

　　(三)强化应急救援保障能力建设。各应急救援队伍严格贯彻执行《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化规范》等标准，强化质量标准化建设，努力提高达标等级，在队伍的组织机构设置、人员配备、装备配备和维护、基础设施建设、综合管理、技能培训、应急演练和技术竞赛等方面开展了大量工作。同时，积极组织开展预防性安全检查工作和培训，全面了解被服务单位的情况，对辖区内非煤矿山企业的安全生产提供应急保障作用。

　　三、检查中发现的主要问题

　　(一)省非煤矿山鲁中应急救援中心

　　1.有1名大队指挥员未参加培训。

　　2.直属一中队一、二小队各缺1名队员，有2名中队指挥员超龄。

　　3.仪器应知应会、一般技术操作中，还存在操作不够熟练，有失误等现象。

　　(二)省非煤矿山鲁南应急救援中心

　　1.救援装备副小队长以上指挥员没戴手表。

　　2.一般技术操作中安装局部通风机防爆开关接线盒内有毛刺1处。

　　3.军事化队列横队向后转时排面不齐。

　　4.综合管理队员宿舍顶棚有污渍。

　　(三)省非煤矿山鲁东应急救援中心

　　1.大队缺少1名总工程师。

　　2.少1个业务科室。

　　3.缺少2辆装备车、2辆救护车、1辆气体化验车、2台自动苏生机，爆炸三角形测定仪探头失效。

　　4.15名队员超龄。

　　5.2015年未按规定对救护队员体检。

　　(四)招远市金都矿山救护队

　　1.闻警出动电铃声音太小，不能覆盖值班地点。

　　2.小队战前检查未携带灾区指路器。

　　3.急救包扎现场未检查气体，止血带扎的太紧，未对伤员做详细评估。

　　4.个人装备中缺少温度计、记录本、圆珠笔等物品。

　　5.未设置总工程师。

　　6.1台呼吸器压力不足。

　　7.3名新队员未参加培训。

　　8.缺少4台2小时呼吸器、1台自动苏生机、2台12L脉冲灭火装置、2台光学瓦斯鉴定器、1辆气体化验车。

　　9.无高温浓烟演习巷道，无专用车库。

　　(五)山东黄金矿业股份有限公司矿山救护队

　　1.未设置工程技术人员，缺少10名队员。

　　2.缺少2辆救援车、2辆装备车、1辆指挥车、2台自动苏生机、1台红外线测距仪、4台光学瓦斯检定器、1套破拆工具、1台热成像仪。

　　3.队员没有标志服。

　　4.4台氧气呼吸器压力不足，1台2小时呼吸器压力不足，1台苏生器漏气。

　　5.急救包扎现场未检查气体，无止血标签，衬垫未单独配备，未对伤员进行详细评估。

　　6.军事化队列排面不整齐，有3人出错。

　　7.无高温浓烟演习巷道。

　　(六)牟平区非煤矿山救护队

　　1.军事化队列排面不齐，多人出错，指挥员口令错误。

　　2.闻警出动程序错误。

　　3.苏生器操作不熟练，氧气压力未达到规定要求。

　　4.红外线测温仪电量不足。

　　5.1台氧气呼吸器不气密，3台氧气呼吸器压力不足。

　　6.无高倍数泡沫液。

　　7.中队缺少季度评比考核资料。

　　8.无年、季、月度计划。

　　9.缺少1辆装备车、1台惰气灭火装备、1台气体分析化验设备。

　　四、下一步工作要求

　　(一)各市安监局要高度重视非煤矿山救援队伍建设，积极争取安全生产专项资金或其他财政资金，加强非煤矿山救护队基地建设、装备建设、人员培训和演习训练。要本着放管结合、优化服务的原则，支持应急救援队伍依法从事安全生产应急管理活动，充分发挥应急救援队伍的作用，开展培训、演练和事故救援与评估等工作。要认真贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》(安监总厅应急〔2016〕74号)，依靠应急救援队伍开展执法检查或预防性检查，推动非煤矿山企业依法完善安全生产应急管理工作。

　　(二)各应急救援队伍要强化质量标准化工作建设，把好队员入口关，建立新老队员更替机制;完善规章制度，建立奖惩机制，完善工作机制，调动队员工作积极性;定期组织达标自检，积极改进不足，努力提高达标等级。对省安监局组织开展的本次检查验收中发现的问题要立即制定整改方案，加大资金投入，尽快整改到位。

　　山东省安全生产监督管理局

　　2016年11月22日