关于认真落实国家安全监管总局62号令切实加强非煤矿山外包工程安全管理的通知

鲁安监发[2014]28号

各市安监局：
        根据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号，以下简称《办法》）有关要求，结合我省实际，现就加强非煤矿山外包工程安全监管提出以下意见，请认真抓好贯彻落实。
        一、加强外包工程承包单位行政许可和施工资质管理
        根据《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）规定，非煤矿山外包工程承包单位应当具备矿山工程施工相关资质，依法取得安全生产许可证。
        根据《办法》第十九条第三款第三项要求，对承包金属非金属矿山生产、作业工程的有关资质等级做如下规定：
        （一）总承包露天矿山（除深凹露天、高陡边坡及地质条件复杂的大型露天矿山）和分项承包金属非金属地下矿山工程的，应当具备矿山工程施工总承包三级以上施工资质；
        （二）分项承包金属非金属露天矿山工程的，应当具备矿山工程施工相关的专业承包资质；
        （三）承包单位从事爆破作业的，还应当取得公安部门颁发的《爆破单位作业许可证》等相关资质。
        二、对非煤矿山外包工程承包单位进行登记备案，建立矿山外包工程报告制度
        （一）对非煤矿山外包工程承包单位进行登记备案。根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二十条和《办法》第七条有关规定，外省、自治区、直辖市非煤矿山工程施工单位在我省承包非煤矿山工程的，应当按照《非煤矿山外包工程承包单位登记备案申请表》（见附件1）的要求，向省安监局提交安全生产许可证、工商营业执照、矿山工程施工资质等有关资料，办理登记备案手续，领取《非煤矿山外包工程承包单位登记备案表》（见附件2），备案单位对所备案材料的真实性、合法性负责，每三年备案一次。未办理登记备案的，不得承包外包工程。本通知下发之日前，已经在我省承包非煤矿山外包工程的外省、自治区、直辖市承包单位，应在今年3月底之前，补办登记备案手续；逾期未办理备案手续的，不得继续承包外包工程。
        （二）建立矿山外包工程报告制度。为加强对非煤矿山外包工程的安全监管，按照“分级负责、属地监管”的原则，对矿山外包工程实行一工程一报告制度。承包地下矿山外包工程的，书面报告设区的市级安监局；承包其他非煤矿山外包工程的，书面报告县级安监部门。承包单位应在工程开工前，到外包工程所在地相应的安监部门书面报告以下内容并对其真实性负责：承包工程概况、施工资质等级、工程技术人员资质证书、项目部负责人任命文件、安全生产管理人员学历证明和资格证书、主要安全设施设备清单、与发包单位签订的安全生产管理协议、职工名单、职工参加工伤保险或者购买安全生产责任险等证明材料。接收报告的安监部门应认真核查并建立档案。
        三、切实加强对外包工程承包单位项目部的安全监管
        各级安监部门要按照《办法》等有关法规和标准要求，切实加强对承包单位项目部的监管，对项目部安全生产责任体系建立和执行、安全机构设置、安全管理人员和技术人员配备及用工、承包单位对其检查等情况定期开展检查，切实将《办法》有关规定落到实处。
        要按照《金属非金属矿山安全规程》严格审查项目部负责人任职资格，承包金属非金属矿山外包工程的项目部负责人应由不低于中等专业学校毕业学历（或具有同等学历），具有必要的安全生产专业知识和安全生产工作经验，从事矿山专业工作五年以上并能适应现场工作环境的人员担任，且应取得安全生产管理人员安全资格证书。
        四、建立矿山外包工程安全生产信息平台
        县级安监部门要建立矿山外包工程安全生产信息平台，将承包单位取得有关许可、施工资质、承揽工程、发生事故等情况载入承包单位安全生产业绩档案，每年1月底之前向设区的市级安全监管部门报告一次，市级安监部门汇总后上报省安监局，省安监局向社会公告。
        五、扎实开展矿山外包工程安全检查
        各市安监局要对本行政区域内非煤矿山外包工程和外来施工队伍情况进行一次全面调查摸底，对发包单位和承包单位落实本《办法》的情况开展一次全面检查，督促承包单位和发包单位落实责任，加强管理，提升水平。对检查中发现的问题，要责令限期整改；逾期仍达不到要求的，依法实施处罚。省安监局将对各地开展检查的情况进行督查。
        请各市安监局督促发包单位认真填写《非煤矿山外包工程统计表》（见附件3），并汇总后于3月底前报省安监局。


                                                                                                                                                                              

山东省安全生产监督管理局
                2014年2月24日